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淮安在雨水收集利用和海绵城市建设方面作了哪些投资
发布时间：
2026-11-04 20:32
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淮安淮阴区城西片区的老住户对下雨有共同记忆：淮州中学一带一下大雨就积水，最深的地方能没过成年人膝盖，学生上下学得蹚水走。原因不神秘——这一片建成年限早，管网标准低、管径偏小，加上雨污混流、淤堵破损，排水路径根本不畅。2025年12月，淮阴区城西片区污水、雨水市政管网完善一期工程一标段启动，优先推进的就是西坝路D2000雨水管道、红河路D1200雨水管道的新建，把管径整体加粗；富康城、红河路两处积涝点位赶在5月底竣工，汛期前投用。到6月底，红河路、淮河西路等8处易涝点位改造完成，片区雨水行洪能力提升40%以上。
这个项目全貌更大：总投资3.48亿元，建设周期覆盖2026年全年，新建及改造管网总长77.11公里，配套改造检查井2100余座，增设各类截污、防涝设施460余处。施工现场常是70余台机械同时作业，沟槽开挖、管道铺设、检查井浇筑压茬推进；为了避开正午高温和集中降雨时段，施工方推行"早开工、晚收工、午间休整"的错峰模式，把土方开挖、管道铺设这些重活安排在清晨傍晚。完工后，这一片会形成"雨水直排河道、污水统一处理"的独立管网系统——这句话，正是淮安这几年做水最核心的一条线。
淮安的水多，是地理给的。主城区"四水穿城"，古黄河、盐河、里运河、京杭大运河四条河贯穿，城外还有苏北灌溉总渠、淮沭新河等人工河道和洪泽湖、白马湖，水域面积占全市总面积约四分之一，被叫作"漂浮在水上的城市"。水多不等于好管：洪泽湖是"悬湖"，湖底比淮河下游地面高出五到八米，汛期外河水位一抬，城里的水排不出去，甚至可能被顶回来。所以淮安做淮安雨水收集，顺序很实在：先把雨水和污水分开，再把管径和泵站提上去，再给超额雨水找地方暂存，最后才谈渗滞和回用。分家这一步不做，收集来的水混着污水，雨水回收利用就无从谈起。
主城同一批在推的，还有市管道路排水管网提升改造工程。总投资约1.05亿元，对承德北路、承德南路、漕运东路等6条市管道路做雨水管网提标改造，总长度约11公里，2025年10月开工，计划2026年12月底全面完工并开放交通，项目负责人刘大欢介绍，到8月已完成管网改造7.2公里。它属于中心城区8个地下管网改造项目之一，8个项目总投资16.27亿元、年度计划投资8.84亿元，全部建成后将累计改造排水干管约216公里、雨水支管约200公里，到8月已完成投资约5.13亿元。
此图是雨博士雨水利用设备有限公司的施工图，一线工人正在干活。
最近上马的一处，是清江浦区地下管网改造工程（城镇污水提质增效项目二期）。2026年9月21日，淮安市公共资源交易中心发布了这个EPC总承包项目的招标文件提前公示，招标人为清江浦区住房和城乡建设局，投资估算14137万元。它接的是"分家"的活——把片区里还没分彻底、还混接的地方继续梳理干净。同类的动作在县区也在做：涟水县2026年城区排水管网改扩建一期工程EPC总承包7月公示中标，合同价款1.1872亿元，建设内容里专门有一项，是对城北大沟、五岛湖、红日湖、保安河等河道湖泊的污水直排口和"雨水口河水倒灌混入污水管网"问题做排查改造。雨水口倒灌这种细节，恰恰是淮安海绵城市能不能真正分干净的关键。
末端暂存这一层，淮安有一批已经运行多年的"地下海绵"。钵池山、桃花坞、引河路、纱厂河四座地埋式调蓄池总容积1.91万立方米，服务面积约634公顷，全部利用公园或街头绿地地下空间建设，不影响地面休闲。钵池山公园西北角地下那座池深15米、容积4600立方米，地面上是园林绿地。它们的作用写得很清楚：雨水径流高峰期先把水暂存起来，流量降下来再排走，既缓解排水压力，又避免初期雨水直接污染里运河、清安河这些受纳水体。淮安森林公园则走了另一条路——通过周边地块市政雨水管网改造，把公园外部雨水引入园内，用公园水体当周边地块的调蓄空间，缓解了周边内涝。
源头和小区这一端，淮安是把海绵设施跟着老旧小区改造一起做的。2026年全市改造老旧小区13个、惠及7244户，已全面进场施工；淮阴区御花园C区改造总建筑面积约15.2万平方米，其中雨污水管线约5800米，雨污管网分流工程率先进场；涟水县朱码街道大名城先做雨污水管道改造，完成六成多后转入道路硬化。往回看，"十四五"期间淮安累计完成708个老旧小区改造，惠及13.1万户，总投资24.2亿元，2024年一年就建设雨污管道108.7公里实现雨污分流。小区里的雨水，很多就是从换一根立管、换一段雨水管开始的。
雨水回收利用在淮安有制度口子，也有具体落点。《淮安市海绵城市规划建设管理办法》要求，海绵城市项目的可研、初步设计、施工图都要包含海绵城市专篇，海绵设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同时交付，并把雨水年径流总量控制率纳入国土空间总体规划。土地出让环节也写进条件：淮安高铁东站前广场附近某地块的规划条件里，明确要求设置不小于300立方米的雨水调蓄池，硬化地面中可渗透地面面积比例不宜低于45%。这意味着淮安雨水收集系统在新建项目里不是"建议"，而是要进审查、进验收的硬指标。目前公开可查的实践中，雨水更多用于调蓄错峰、生态补水和绿化浇灌，规模化回用还在起步——这一步的前提，仍是先把雨污彻底分开，让收集到的水干净到能用。
管理和智慧化也没落下。汛前，市住建局累计疏通排水干管约740公里、清捞雨水井30498座、清淤3748立方米；依托城市基础设施安全运行智慧监管系统，i淮安APP上线了积水预警地图，累计发布积水预警信息600余次，第一时间预警处置20多个重点点位积涝。淮安区在"不淹不涝"城市治理中布设水位监测设备22台，为降雨期间精准调度提供数据。2024年至2025年底，35个"不淹不涝"城市建设重点项目完成投资16.63亿元，51个历史积涝点得到有效整治，在西坝路那根D2000的管子通水之后，淮安的雨水回收利用就有了自己的道路。
淮安雨水收集利用,淮安海绵城市建设
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