《城镇排水与污水处理条例》专家解读：雨水收集

当前，我们国家许多城市面临水环境恶化、城市逢雨必涝的问题，要解决这些问题，必须实现城市雨水系统的健康循环，而切入点就是规范的雨水的处理和利用。所谓健康雨水循环，就是雨水循环不影响水体功能，水的社会循环不损害水的自然循环的客观规律。从这个意义上，城镇雨水处理系统是促进城市用水的健康循环、恢复水环境的生命线工程。

《城镇排水与污水处理条例》提出排水与污水处理工作要遵循“尊重自然”、“统筹规划”、“配套建设”、“保障安全”、“综合利用”等原则。

首先，要“尊重自然”。这一原则是统领性原则，体现了“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，也符合城市开发建设要“最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏”的精神。《条例》多次提到“削减雨水径流”、“雨水径流控制”等要求，包括增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施等，体现了低影响开发理念和尊重自然的理念。

其次，要“综合利用”。《条例》从规划、设施建设及政策鼓励等方面制定了一系列促进雨水的再生利用和雨水的资源化利用的制度措施。同时，《条例》明确了初期雨水收集与处理的方式，对初期雨水的排放调控和污染防治提出了要求，这对于防止城市水环境污染，及雨水资源的综合利用创造了政策条件。

第三，“统筹规划、配套建设”。城镇排水与污水处理系统是促进城镇健康水循环的重要工程，其系统布局直接关系到对水的自然循环的影响，因而必须统筹规划、配套建设。要确保两个配套：一个是城市开发与城镇排水与污水处理设施建设配套，另一个是城镇雨水与污水处理设施各项子系统配套。

第四，要“保障安全”。保障排水与污水处理设施的安全稳定运行，是实现水的社会循环的基础。

多年来，城镇雨水处理领域一直缺少一部国家层面专门的法律法规，行业对《条例》尽快出台的呼声很高。有理由相信，《条例》出台势必对推动实现城镇雨水系统的健康循环具有举足轻重的积极作用。